上半年以来,连州市水利局在市委、市政府的正确领导和大力支持下,紧密围绕全市水利工作重点任务,秉持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,围绕“百县千镇万村高质量发展工程”与乡村振兴战略工作部署,扎实推进水利各项工作,取得显著成效,为全市经济社会发展提供了坚实的水利支撑。现将市水利局半年来工作总结如下:
一、上半年工作完成情况
(一)深入贯彻中央八项规定精神学习教育,促进作风建设提质增效。
市水利局坚持“围绕水利抓党建,抓好党建促水利”思路,深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定详细学习计划,通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、专题培训讲座及线上学习平台等多种形式,组织党员干部深入学习中央八项规定及其实施细则精神、党纪党规、典型案例通报等内容。学习过程中,注重将纪律要求与水利业务相结合,明确工作标准。同时,按照动员部署、学习教育、自查自纠、整改落实、总结提高阶段有序推进,加强组织领导,明确责任分工,严格监督检查,注重宣传引导。通过系列举措,全体党员干部纪律意识和规矩意识显著增强,工作作风进一步改进,为水利事业高质量发展提供了坚实的作风保障。
(二)加快工程建设,增进民生福祉。
1.连州市农村水利保障工程(连州市中型灌区续建配套及节水改造建设工程),其中兰管水库灌区已完成建设并投入使用;龙口灌区(连州段)支渠已全部完成建设,干渠正在有序推进,已完成3km,工程总体形象进度92%;上兰靛水库灌区、良塘水库灌区已完成建设并投入使用。围子水库灌区已完成可行性研究设计的编制,待资金落实后启动实施。
2.连州市河湖生态修复工程(连州市小流域综合治理环境整治工程)(二期)已完成招投标和合同签订工作,项目已于6月9日入场清表,清表400米。
3.连州市镇乡水厂提质提标工程(连州市镇乡水厂及民族工业园供水管网提质提标工程)项目,2022年度项目(东陂镇、龙坪镇)已完成建设并投入使用。2023年度项目已完成星子镇、大路边镇、保安镇制水厂主体建设,其中星子水厂调试试运行基本完成,出厂水检测合格,目前正在进行智能化、网络安装调试、运维人员培训等工作,计划7月初投入运营;保安、大路边水厂建筑物已完成,正在推进设备安装、道路及附属设施等工作,完成主管敷设163km,巷管36km,工程总体形象进度为91%。2024年度项目是对西岸镇、丰阳镇、三水乡及连州镇未扩网覆盖地区农村供水进行扩网延伸及镇乡水厂提质提标建设,目前工程总体形象进度76%。2025年度项目是对西江镇、龙坪镇、东陂镇等镇(乡)水厂未扩网地区实施扩网延伸工作及供水设施提质提标建设,目前形象进度35%。
4.连州市防洪能力提升工程(连州市14宗纳入水利部防汛抗旱提升实施方案的中小河流治理工程)。2024年实施连州市星子河联西水联西村段治理工程等4宗中小河流治理工程总体形象进度80%,星子河联西水联西村段治理工程、保安河长合水迳头至701段治理工程已完成主体建设任务,黄桥水(袁屋村段)治理工程、星子河大塘至大路边村段治理工程主体工程已完成75%。目前星子河大塘至大路边村段治理工程正在和大路边政府协调河道清淤料弃渣场位置事宜。
5.连州市西江镇高山片区粮食生产基地(水源工程一期)已完成1号灌渠及3、4、5号陂头,1号、2号桥梁建设,完成输水管及引水管道,完成下元福山塘加固等,项目总体形象进度70%。
6.连州市星子河保安镇水口村段及西岸镇冲口水治理工程已完成招投标工作,项目已完成招投标和合同签订工作,预计6月底入场施工。
7.2025年度13宗中小河流治理项目,已按照要求完成15宗中小河流的初步设计工作并已全部通过上级水利部门批复,其中2宗已于2024年9月开工建设,剩余13宗因项目资金未明确暂未启动实施。目前已向省水利厅申报了项目建设资金,已有3宗项目通过了省级审核,省厅已报送水利部争取中央资金。待资金落实后马上办理工程建设手续。
8.中型灌区节水改造及续建配套建设。我市共有中型灌区七宗,其中五宗已纳入连州市农村水利保障工程(连州市中型灌区续建配套及节水改造建设工程)。剩余潭岭水库灌区及小水坪水库灌区尚未启动。目前我局已完成潭岭水库灌区及小水坪水库灌区的可研设计编制,并完成立项工作,正在开展小水坪灌区的初步设计编制工作。为保障我市粮食安全生产,我局积极申报各项上级资金,尽早启动剩余中型灌区项目的建设。
9.连州市3宗堤防达标加固建设项目。根据广东省政府办公厅关于印发《广东省堤防达标加固三年攻坚行动实施方案(2024—2026年)》要求,我市共3宗堤防列入2024-2026年达标加固建设,要求2025年实施完成保安镇湾村河堤、东陂镇寨江河堤,2026年实施完成西岸镇韶陂河堤。目前项目已全部完成初步设计批复,已下达省级专项资金203万元(其中保安镇湾村河堤114万元、西岸镇韶陂河堤89万元),余下的项目建设资金我局已申报专项债券资金,并于2025年2月发布了项目的招标计划。项目目前已经通过市政府审议项目建设模式,其中广东省水利厅组织了专家对东陂镇寨江河堤进行技术审查,尚未出具审查报告,目前已向发改局报送概算审核,正在开展施工图勘察设计招投标工作。
10.连州市供水管网提质提标工程(三期)拟对市区供水管网进行提质改造及配套建设燕喜新区供水管网,项目估算总投资2.86亿元,现已纳入清远市中心城区及连州市区、佛冈县城供水管网改造工程,并已成功申报超长期国债资金;项目分片区有序推进建设,其中:连州市供水管网提质提标工程(三期)(高堆片区)主要对城南高堆片区供水设施实施升级改造建设,项目概算批复总投资4696.38万元,已于2025年1月开工建设,当前工程总体形象进度46%;连州市供水管网提质提标工程(三期)(城西片区)计划对市区城西片区供水管网实施升级改造及对管网未覆盖区域进行延伸扩网延伸。目前,项目已完成前期现场实地调查摸底工作,正在推进初步设计相关工作,预计9月底可开工建设。
11.连州市龙坪镇大东山乡村振兴示范片配套基础设施建设项目(朝天桥水综合治理及配套设施工程)项目已完成可行性研究报告调整,目前开展初步设计报告招投标工作,同步开展初步设计报告编制前期工作,预计7月份完成初步设计成果编制并取得发改部门概算批复,根据龙坪镇工作安排有序推进项目开工。
(三)完善防御体系,保障水旱安全。
一是扎实开展2025年汛前检查,及时排除安全隐患,为水利工程安全度汛打下坚实基础。二是积极开展防汛业务培训和演练,提高干部和群众的防灾意识和能力。三是加强防汛物资管理和储备工作,确保应急抢险有保障。四是做好防灾减灾宣传工作,提高群众防灾意识。五是紧盯山洪灾害监测预报预警平台并及时发布预警信息,上半年我市山洪灾害编号预警8个,生成52条预警信息,涉及8个乡镇,影响人口50733人,影响村庄52个,发送短信1795条,防汛责任人249人次。六是加强水利工程隐患排查和风险防控,确保水库安全度汛。七是抓好水利工程和水毁工程建设,连州市水旱灾害防御提升工程(连州市水利工程水毁修复项目(第二期))项目正在加快推进,预计2025年12月底完成主体工程建设。
(四)健全法治机制,规范水管秩序。
1.小水电站管理。我市目前共有小水电站188宗,督促全市小水电站按期完成防洪防汛和消防安全演练,定期开展安全生产检查,截至目前已完成电站大坝安全评估14宗,安全生产标准化创建140宗,覆盖率74.5%。抓牢生态泄放,全市共有168宗小水电站需按要求泄放生态流量,生态流量泄放监控监测设备已全部完成安装并接入省级监管平台,接入率100%。截至2025年6月,生态流量在线率98%、达标率90%。期间,连州市水利局联合小水电站联席会议相关成员单位开展生态流量联合执法检查,累计处罚2宗小水电,处罚金额4万元。抓准合规性,加快整改退出,完成编制小水电生态修复相关配套政策,累计完成小水电站退出拆除以及生态修复电站8宗且均达到县级验收销号标准,已完成我市电站退出任务。
2.开展水行政执法和水土保持。持续开展水行政执法效能提升行动,根据水利部《水行政执法效能提升行动方案(2022—2025年)》精神,坚持以人民为中心,以提高水行政执法效能为目标,压实执法责任,完善执法体制机制,规范执法行为,提高执法队伍素质能力,加大非法采砂、非法取水、人为造成水土流失、供排水等领域的执法监督力度,依法查处各类水事违法行为,确保水事违法行为“及时发现、依法打击、精准防控”。截至2025年6月1日,巡查河道158公里,出动执法人员150人次、执法车50辆次,发出整改通知书5份,立案查处5宗,已结案4宗,处罚4万元,有效震慑违法犯罪,规范河道秩序;完成5宗水土保持方案许可申请审批,现场检查26宗次未发现违法行为,完成陡坡地范围划定工作,保障星子径流观测场正常运行,维修维护仪器2次,改进供电系统1次,确保数据按时上报。
3.推进专项执法行动。一是加强水法律法规宣传,执法人员“边执法边普法”,提高群众法律意识。二是强化河道采砂管理,加大敏感水域和案件多发河段巡查力度,保持高压态势,严厉打击涉水违法行为,做到发现一起、查处一起。三是加强重点水利工程安全管理,对防洪工程、通信设施等进行专项检查,确保水利工程正常运行和使用。
4.加大扫黑除恶力度。全面排查水利领域风险点,对水利工程建设、河道采砂、水资源管理、水行政执法等重点领域开展拉网式排查,重点排查涉黑涉恶线索。建立线索核查机制,逐一建立台账,明确责任人、时限和要求,实行销号管理。加强与市扫黑办、公安机关等部门沟通协作,建立线索移送和反馈机制,及时移送并跟踪反馈处理结果。
(五)创新河湖管理,巩固治理成效。
1.河长制工作扎实有效。截至2025年6月18日,全市294名河长累计巡河8492人次,发现问题33个,整改完成率90.91%,公众投诉3条全部办结,群众满意度100%。持续推进河湖“清漂”“清四乱”工作,清理漂浮物298.72吨,清理河长311.29公里,处理“四乱”问题9宗,完成相关遥感图斑核查工作。
2.河湖空间打造有力。一是开展碧道建设。2025年连州市碧道建设任务5公里,计划建设三江河右岸、连江碧道项目,规划总长5.68公里,目前已完成项目招投标,正在开展清表工作。二是强化岸线管控。完成连州市保安水、大龙河等剩余11条流域面积50平方公里以上河流岸线保护利用规划编制与规划成果审核,科学合理保护与利用水域岸线资源。三是完成碧带验收。根据《广东省2024年度绿美碧带建设工作方案》《广东省绿美碧带建设成效评估办法(试行)》要求,我市完成连州市东陂河(东陂镇段)绿美碧带项目建设,根据考核方案优化项目建设及申报资料,成果通过省级验收,获评广东省首批省级绿美碧带称号。
3.河砂开采管控不断强化。计划编制《广东省连州市河道采砂规划报告(2026年—2030年)》,推进河道河砂依法、科学、有序开采,目前正在申报资金开展编制工作。同时,加快星子河保安镇水口村段及西岸镇冲口水治理工程建设进度,已完成工程合同签订,预计7月份进场,砂石将通过“清远市公共资源交易平台产权交易系统”公开拍卖。
4.建立常态化清淤机制。建立“网格化+清单式”清淤摸排管理模式与“政企民”协同治理清淤长效管护模式,高效推进连州市水塘河道清淤任务超额完成。2024-2025年冬春水塘河道清淤工作中,连州市共计清理农田灌排沟渠长度35.85公里、河道长度112.99公里、水塘8个,共清出淤物38.66万立方米,总进度154.82%,进度排名清远市八个县(市、区)第一。
5.推进水岸绿化工作。一是会同村党组织、企业单位组织开展5场乡村绿化植树活动,发动人数约200人次,种植乔木近300株,发动单位干部及水利建设单位筹集乡村绿化资金近5万元,开展绿化管护技术指导及培训活动5场次,受众人数达200多人次。二是在三江河、东陂河、星子河和保安河等河道及碧道沿线植绿补绿,种植水杉、桂花、宫粉紫荆等乔木树苗近千棵,新增绿化面积近10亩,投入资金约30万元。
(六)严格监督排查,防范安全风险。
一是加强学习宣传,完善工作机制,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产有关指示精神,组织召开全局干部安全生产工作部署会,集中观看警示教育片。二是严格按照《广东省水利厅关于水利工程建设安全生产监督的管理办法》落实项目法人主体责任,布置各参建单位安全生产的各项措施,检查施工单位编制安全技术措施方案。三是狠抓隐患排查和治理,对各在建项目印发转发安全生产通知48份,安全生产检查24次,针对各项目存在安全隐患印发整改通知12份,边检查边整改,形成闭环管理。
(七)锤炼作风效能,提升服务品质。
一是深入贯彻落实中央八项规定精神。对标对表中央八项规定及其实施细则精神,按照严的基调、严的标准,坚持学查改一体推进。举办理论学习中心组学习会,领导班子成员围绕学习贯彻中央八项规定精神交流发言,开展集体研讨,示范带动机关全体党员干部全覆盖深入贯彻中央八项规定精神,进一步筑牢加强作风建设的思想根基,对照问题清单逐一查摆服务基层中存在的作风问题,做到即知即改、立行立改,把整改结果作为检验学习教育成效的重要标尺,聚力转变工作作风、提升服务质效。二是组织党员干部去法院参观警示教育图片展,持续强化思想淬炼、政治历练,引导干部职工在思想上做到自觉、自警、自省,依法依规履行职责,抵御履职风险。三是强化风险防控,常态化开展谈心谈话,及时有效进行引导,将严管厚爱贯穿队伍管理始终。
二、存在问题
(一)项目要素保障方面。
项目要素保障方面,存在用林用地手续报批手续尚未全部完成、资金保障不足等问题。如:连州市镇乡水厂及民族工业园供水管网提质提标工程中,改建鹅江水厂、新建丰阳等水厂及加压泵站用地报批手续未完成;西江水厂用地权属变更手续未办,新建加压泵站用林、用地手续需相关部门配合加快报批。此外,2024年工程中穿越二广高速占道补偿费87225元未列入项目资金支出范围,无法支付。
(二)民事协调方面。
民事协调方面,需协调问题较多。连州市镇乡水厂提质提标工程(连州市镇乡水厂及民族工业园供水管网提质提标工程)项目中,需尽快梳理丰阳镇柯木湾私人水厂配套供水管网产权明细,明确产权,为后续施工创造条件。大路边镇、保安镇等部分自然村在巷管建设方面存在较多民事问题,为确保工程顺利推进,需进一步督促镇政府加大民事纠纷协调力度,及时解决群众关切,为工程建设创造良好的外部环境。
(三)方案落实方面。
方案落实方面,部分实施方案未选定。如:连州市镇乡水厂及民族工业园供水管网提质提标工程(2023年)有三个巷管实施方案,方案一:保留一套水源,新建巷管;方案二、保留原有水源,自来水在村口接入旧管网,方案三新建巷管,两套水源及巷管同时运行。
三、下半年工作安排
(一)抓党风廉政建设,推动行业作风转变提升。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚持以人民为中心,解决群众水忧水患水盼问题,落实意识形态工作责任制,强化党建与业务融合,推进党风廉政建设。二是强化机关作风建设,完善岗位责任制,优化干部作风,提升机关形象,以提升水利系统高质量发展为第一抓手,深化作风效能建设,以更优方法、更实举措、更大力度改进工作作风。
(二)抓水旱灾害防御,筑牢防灾减灾堤坝。
一是做好汛期值班,关注天气,发布预警,提醒防御,确保水利工程安全度汛。二是抓好山洪灾害防御,落实预案、演练、预警等工作,督促责任人上岗,及时转移群众。三是加强水旱灾害防御监管,解决水库调度问题,开展汛后检查。四是提前储备抗旱物资,警惕旱涝急转。五是推进水旱灾害防御提升工程项目建设。六是争取水毁修复资金,督促乡镇加快修复进度。七是科学调度水工程,统筹防洪与抗旱。八是完成上级交办工作。
(三)抓重点项目建设,夯实经济社会发展基石。
积极争取上级资金、政策和项目支持,全方位推动已谋划项目尽早落地实施。对已开工的工程严格按照工程时间节点要求,采取倒排工期、挂图作战、常态化督查、定期调度等措施,有序推进在建项目工程建设,保证工程如期完工并发挥效益。
(四)抓牢河道治理,改善水域生态环境。
一是持续推进碧道建设及河道治理项目,加强与财政、林业、住建等部门对接,完善大东山乡村振兴示范片朝天桥水治理工程设计与审批资料,协同连州镇处理河湖生态修复工程(二期)征占地问题,加快进度,确保按时按质完成。二是深化河湖管理,按清远市水利局安排,加快2025年度河湖健康评价与2026-2030年“一河一策”成果上传、审核修改,督促第三方更新水域岸线规划报告及图册,开展公众意见征求、专家评审等工作,2025年12月底前完成成果印发,强化成果应用,巩固治理成果,提升河湖治理能力。
(五)抓实抓细水资源管理,促进可持续发展。
一是加强城市供水管理,督促供水企业落实巡检维护制度,严格水质检测,加快老旧二次供水设施改造,引导专业化管理。二是开展洗车行业专项整治,联合乡镇动态排查违规取用水问题,责令限期改正并处罚,规范取用水行为。三是推动供水企业靠前服务,针对小区二次供水设施管理问题,计划以改造建设为契机,将设施移交市自来水公司统一管理,提升管理水平。
(六)抓行业监管,全面提升依法高效履职水平。
一是加强水利宣传,普及水法律法规和政策知识,营造治水兴水氛围。抓好在建水利工程监管,强化质量监督和竣工验收。二是开展水利工程标准化创建,加强水库等工程运行管理。三是扎实开展水利安全生产专项整治,常态化开展采砂管理,严厉打击非法采砂,按期征收水利规费,查处水事违法案件,维护水事秩序,开展扫黑除恶斗争。四是落实“百县千镇万村高质量发展工程”部署,助力农村乡村振兴。深化“放管服”改革,优化营商环境。深化水利精神文明建设,扎实做好信访维稳、建议提案办理、政府信息公开、机要保密、档案管理、工会群团等各项工作,保障机关有序高效运转。
(七)抓好项目储备,确保水利发展动能
持续推动保安水库可行性研究报告编制、小水坪水库灌区、围子水库灌区初步设计报告编制、连州市农村供水“三同五化”工程等一批项目前期工作,抓好十五五水安全保障规划编制,为我市水利发展积蓄发展动能打下坚实基础。